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农村综合便民服务体系架起为民服务“连心桥”

乐亭县农村基层党建典型案例   

时间:2017-08-30 15:25:52  来源:  作者:

 

  为加强基层服务型党组织建设,自2014年初开始,乐亭县以“互联网+”思路,以农村综合服务中心建设为载体扎实推进农村信息化手段推进县、乡、村三级便民服务体系建设,落实为群众服务、为企业服务“两个代办”机制。农村综合服务中心项目被市委列为2015年推广的重点党建项目之一,相关做法作用省委组织部、省委办公厅予以刊发肯定。
  
  一、领导重视、统筹规划,打造为民服务“新模式”
  
  以人为本,加强领导,打造一把手工程。乐亭县三级平台的建设和运行坚持从群众的切身利益出发,科学设置服务事项和工作流程,简化办事程序,减少办事环节。成立以县委书记王东群任组长的“农村综合服务中心”项目建设(建设“三级平台”推行“两个代办”)领导小组。同时,成立5个推进工作组,定期研究有关工作,听取相关单位工作进展情况汇报,协调解决有关问题,负责有关具体工作的实施。
  
  统筹规划,资源整合,形成建设运转的有效支撑。坚持走政府支持、市场化运作的路子,统筹规划,保证农村综合服务中心的建设和运转。利用“电子商务进农村”、万村千乡市场工程、供销社系统农家店建设、工信部门中小企业服务平台建设等政策,为农村综合服务中心的建设运行提供政策支持,将政治素质较高、具有一技之长的乡镇干部、农村干部、大学生村官、党员志愿者、回乡高校毕业生、青年志愿者等人员配备到农村综合服务中心服务体系的各个节点,逐步建立了一支高效、稳定的便民服务队伍。
  
  借鉴经验,联系实际,创新三级平台建设模式。县委、县政府先后组织相关人员赴廊坊市香河县、保定市满城县、湖南辰溪县考察学习了乡村服务型基层组织建设情况和乡镇服务中心建设。赴贵州省贵阳市、江苏省苏州市、浙江省宁波市、丽水市遂昌县等地学习考察了电子商务进农村情况。在县、乡、村三级平台的建设和农村综合服务中心的运营模式方面充分借鉴先进先行地区的经验教训,采取建设规模、建设标准的差异化,一村一策的方式,去粗取精,形成了乐亭为民服务“新模式”。
  
  二、制度保障、协调联动,实现为民服务“零距离”
  
  县级平台完善了各项规章制度,建立待办事项盯办督导机制、定时抽查人员在岗和工作纪律机制、乡镇(街道)便民服务中心运行情况半月报制度、信息超市建设周报制度、群众满意度回访制度等。制定下发相关的文件规定及细则,实现了乡镇机关包村干部、村干部、大学生村官、党员志愿者等驻村坐班履职服务群众职责的机制,日常管理运行制度,确保三级平台高效运转。
  
  县级综合服务平台—“一线式”服务连民心。整合了行政服务中心、中小企业公共服务平台、电子政务中心、数字城管、交警指挥中心、农村电商公共服务中心等单位的功能和资源,构建了县、乡、村三级便民服务体系中的县级管理平台,是整个体系的指挥中枢。平台利用网络办公服务系统和在线视频监控系统,与14个乡镇(街道)便民服务中心、473个村综合服务中心实现信息纵向上传下达,与65个县直单位实现数据连接,调动全方位资源,为群众提供咨询解答、诉求受理、信息沟通等服务。
  
  乡镇(街道)便民服务中心—“一站式”服务解民忧。在全县14个乡镇(街道)完成了便民服务中心集中办公场所、办公设施配备、人员定岗、定责全面进驻到位,具备了“一厅式办公、一站式服务”功能。全县梳理制定乡镇便民服务内容80项,实现政务服务、党务服务、生产经营服务、卫生服务、文化服务、法律事务以及各类咨询服务事项,均纳入中心进行代理办理。
  
  农村综合服务中心—“一店式”服务便民需。以打通服务群众最后一公里,让群众足不出村享受生产生活全方位服务为目标,利用现有村级组织活动场所等公共场地资源,打造集政务服务、社会公共服务和商品服务功能于一体的新型服务空间,开辟了“一店式”服务模式,构筑了解决“三农”问题的新平台,让村民实现了“家门口一店式服务”,得到了群众的一致认可。
  
  三、转变职能、改变作风,架起为民服务“连心桥”
  
  促进县、乡两级党组织、政府从管理型向服务型转变,由被动服务向主动服务转变,通过干部为群众服务,打通了便民、惠民的“绿色通道”,成为深受农民欢迎的“民心工程”。今年以来,通过乡镇便民服务中心直接受理办理的服务事项达到3780余项,为群众代办证照1300多件,通过网络办公系统受理办结的群众诉求事项3572项,三级平台的建设使乡、村干部能够真正沉下身,转变工作作风,找准了加强基层组织和为民服务的有机结合点,为乡村干部更好地尽职尽责、为群众服务、展示工作业绩搭建了新平台,在党员干部群众之间架起一座“连心桥”,成为基层干部联系群众、服务群众的新载体。

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